完善孤儿领养机制可更好解决社会问题
作者:程德坤编辑:佘丹林
发布日期 2017-03-21 23:17:00

文/程德坤

近日,《人民日报》刊文探讨放宽代孕,并于新浪微博同时发布相关投票及话题。文中专家呼吁应在加强伦理监督和技术监管的基础上适当放开代孕,帮助失独、不孕不育等有需求的夫妻。笔者认为为解决上述社会问题,相较现阶段开放代孕,推动孤儿领养政策更具操作性与现实意义。

任何政策的施行都有其两面性。纵观我国当前国情,重男轻女等观念在部分地区依然浓厚,中国传统文化对人伦道德的重视依然深入人心,放开代孕合法化将引发伦理、女性保护等问题的滚雪球效应,最终产生的社会影响将超出政策制定的预期。

出于为失独家庭寻求出路的初衷提出代孕合法化,不如转而推动孤儿收养。据统计2015年中国有50.2万孤儿,然而收养孩子的家庭共登记不到3万件,内地家庭收养比例不足2万,与孤儿总数相比,收养率不足5%。若可在失独家庭与孤儿间搭起桥梁,不失为解决问题的一种有效途径。

目前中国孤儿数量庞大,同样也存在巨大的潜在孤儿领养人群。截止2010年,我国不孕不育患者数量超过四千万,据此保守计算,也有超过百万的家庭有收养孩子的需求。然而在孤儿数量不断上升的今天,领养率却不断下降,据民政部2011年公布数据,我国孤儿领养率比前年下降9%。除了观念作祟,领养过程繁琐也是孤儿领养困难的原因之一。

在各地福利院操作过程中因监管不到位等原因,领养孤儿的门槛骤然提高,部分地区甚至产生了收费乱象。浙江金华市民政局的相关管理人员甚至表示,收取高昂费用是各地福利院的领养惯例,而收费标准则主要是参照国家收养中心对外国人领养中国孩子收取3.5万元人民币的额度。政府部门在领养时对国人苛刻,而国人在面对孤儿时对女性、残疾儿童一样苛刻。2010年全国总共29618件收养中,收养残疾儿童只占2692件,其中有一大部分为外国人领养。

观念的转变需要时间及社会舆论的引导,而面对领养门槛过高,更多需要的是法律政策的完善。对目前的领养乱象进行整顿,加强对地方福利机构的监管力度,通过行政手段规范领养费用及附加要求,建立对残疾人士更友善的社会福利机制,同时面向不孕不育、失孤家庭实行一定的政策优惠,用适当的舆论引导和政策倾斜为孤儿与缺失子女的家庭牵线搭桥,不仅其可操作性较之现阶段开放代孕显然更高,也是一种为两类人圆梦的方式。

当今中国,面临社会老龄化,减缓人口红利消失、为失独、高龄夫妻圆育儿梦的方法尚有很多,开放“二孩”便是一个例子,这是顺应时代的政策改革,也会为时代带来红利。但在社会问题频出、新旧观念激烈碰撞的今天,贸然提出以一种新理念解决社会问题,不如完善现有政策,在人民已接受的范围内解决问题,也是一种双赢。

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