[评论]师范生教育免费背后的政策本位逻辑
作者:周 健编辑:李倩仪
发布日期 2007-03-09 02:42:00

文/周健

当师范生教育免费的消息成为各大网站和报纸的头条时,教育的正面姿态又重新回到了人们的视线前,全国人大代表周洪宇年年奔走疾呼的教育经费投入问题似乎也有了转机,2000年定的教育财政占GDP3.5%的目标瞬间被突破,达到了令人高兴的4.0%。“为什么不是3.9%或者是4.1%呢,因为这4.0%是一个国家对教育重视程度的深刻体现”,周洪宇在一场为华中师范大学中层干部举办的讲座上说。

从1902年京师大学堂师范馆的创办,到上个世纪90年代,中国的师范教育基本持续着免费的路径。新中国成立后很长一段时间里,在计划经济体制下,我国一直都是国家包办高等教育。国家对于所有高等院校学生一律实行免费教育,不仅免学费、住宿费,而且大部分学生还享受人民助学金。师范类专业的学生一直享受着国家给予的各种福利,“读师范不花钱”成了那个年代青年们的一种深刻记忆。

但是1993年出台的《中国教育改革发展纲要》里,确定了“非义务教育阶段培养成本收取一定比例费用”的改革思路。这个文件与中国的许多法律一样,过于笼统,师范教育不幸被纳入这个“一定比例”的范畴之中。2000年6月5日,教育部、国家计委和财政部联合下发《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》,对享受国家专业奖学金的高等学校学生可收费。师范教育原本就属于这“享受国家专业奖学金”的部分。至此,全国大部分师范教育开始收费。

从这一历史看来,师范教育从免费到收费,是遵从了高等教育的改革的需要,而并不是国家经济状况的变化。到了2007年,教育在人大会议上受到空前的关注,并不仅仅是因为温家宝宣布了师范生教育免费,而是教育面临的问题足以使财政投入从2006年的占GDP2.27%立即惊人地跃到了4.0%。

五年计划并不如一般的行动规划来的那么肤浅,教育的五年计划更是如此。从其他领域的经验来看,制定的计划相对保守。那么,原本到2000年实现教育财政占GDP3.5%的计划理应十分谨慎。但是至2006年,这一数字离6年前的目标差距甚大。然而几乎是一瞬间,历史就进步了。

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